La strategia dell’UE contro il veto di Orbán: sanzioni russe trasformate in leggi nazionali

Nell’ambiente politico di Bruxelles si discute una nuova strategia per limitare il potere di veto del primo ministro ungherese Viktor Orbán sulle sanzioni imposte alla Russia. Un gruppo di governi dell’Unione Europea pensa di aver trovato un modo per far fronte alla questione: trasformare le sanzioni da decisioni comunitarie a leggi nazionali, il che eliminerebbe la necessità di un consenso unanime. Sei diplomatici hanno confermato che almeno mezza dozzina di capitali supportano l’idea di far confluire le sanzioni a livello dell’UE nei propri ordinamenti giuridici nazionali.

Questa iniziativa, se realizzata, potrebbe ridurre significativamente il peso del veto dell’Ungheria nel processo di rinnovo delle sanzioni, che attualmente richiede l’accordo di tutti i membri del blocco ogni sei mesi. “È importante mantenere la mentalità che le sanzioni potrebbero non essere rinnovate,” ha affermato un diplomatico anonimo, sottolineando la necessità di una struttura sanzionatoria robusta.

Il provvedimento è valutato anche da stati precedentemente ritrosi a imporre limiti esterni all’UE, come il Belgio e la Repubblica Ceca. Anche se non tutti i paesi vi aderiranno, un’adozione da parte di nazioni chiave potrebbe attenuare l’impatto di eventuali opposizioni future di Orbán. Fino ad ora, solo poche nazioni confinanti con la Russia hanno adottato sanzioni individuali, ma è noto che diverse altre capitali stanno valutando misure autonome.

La minaccia di veto da parte di Orbán ha ostacolato diverse iniziative dell’UE. Ha promesso di fermare le misure sui settori energetici e tecnologici russi, andando contro gli avvertimenti su un pericoloso ritorno all’acquisto di risorse energetiche russe sanzionate. Già a gennaio, una situazione di stallo ha rischiato di sbloccare fondi miliardari per Mosca, ma l’intervento del segretario di Stato americano Marco Rubio ha contribuito a superare l’impasse, permettendo il rinnovo delle sanzioni.

In vista del nuovo pacchetto di sanzioni contro la Russia, i ministri degli Esteri dell’UE si sono riuniti lunedì scorso a Bruxelles. Questo rappresenta il diciassettesimo pacchetto di restrizioni dall’inizio dell’invasione russa in Ucraina nel febbraio 2022. La recente opposizione dell’Ungheria nel firmare le conclusioni dell’ultimo vertice sui conflitti russo-ucraini ha riacceso il dibattito sulle modalità di gestione dell’opposizione ungherese alla politica comunitaria.

Un diplomatico europeo ha affermato che, in caso di problematiche causate dall’Ungheria, esistono modi per eludere il blocco, definendo la situazione molto grave qualora un paese membro tentasse di ostacolare il rinnovo delle sanzioni. La prossima coalizione di governo in Germania è favorevole a un atteggiamento più rigido nei confronti dei paesi che infrangono i principi dello stato di diritto, considerando la possibilità di revocare il diritto di voto, un’opzione che appare indirizzata a Budapest.

Tuttavia, le capitali restano divise sulle modalità pratiche di attuazione. Alcuni diplomatici considerano pragmatico trasferire decisioni importanti a livello nazionale, ma i sostenitori europei dell’Ucraina mostrano riluttanza verso divisioni che possano indebolire il fronte comune, specialmente in vista degli sforzi unilaterali del presidente Donald Trump per migliorare le relazioni con il Cremlino. Un altro diplomatico ha confermato l’esistenza di “lavori legali” per ovviare al veto ungherese, pur avvertendo che diversi paesi potrebbero mancare delle capacità per integrare sanzioni a livello nazionale, rendendo l’approccio meno efficace del diritto comunitario.

Il ministro degli Esteri ceco Jan Lipavský ha ridimensionato l’idea di abolire il requisito dell’unanimità su questioni chiave di politica estera, affermando che la mancanza di veto minerebbe gli interessi fondamentali di diversi Stati, non solo l’Ungheria. Inoltre, suggerisce il passaggio delle decisioni a una “coalizione di volontari”, un gruppo informale di nazioni a sostegno dell’Ucraina. “Questo evidenzia un fallimento della politica estera comune dell’UE,” ha dichiarato Lipavský, aggiungendo l’importanza di cercare soluzioni politiche.

Un altro diplomatico ha dichiarato che Orbán ha scelto un percorso di isolamento politico, respingendo diverse offerte di dialogo, “mettendo a rischio la sicurezza dell’Europa”. Il mese scorso, il ministro degli Esteri lituano Kęstutis Budrys ha espresso la possibilità per gli Stati di trovare soluzioni nazionali per impedire l’afflusso di denaro e beni russi, sebbene rimanga ancora incertezze legali sulla loro applicazione oltre le attuali sanzioni settoriali.